目 錄
政策資訊
-習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調 加強數字政府建設 推進省以下財政體制改革
-15項任務：工信部印發《工業互聯網專項工作組2022年工作計劃》
專家觀點
-鄔賀銓院士：西部算力樞紐的機遇與挑戰
行業動態
- 中國信通院發布《人工智能白皮書（2022年）》
中心動態
- 微電子所在氮化鎵—金剛石異質集成方面取得新進展
政策資訊
1、習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調 加強數字政府建設 推進省以下財政體制改革
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調加強數字政府建設推進省以下財政體制改革李克強王滬寧韓正出席。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》、《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》、《關于建立健全領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創新體系工作方案》、《關于完善科技激勵機制的若干意見》。
習近平在主持會議時強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財政關系，使權責配置更為合理，收入劃分更加規范，財力分布相對均衡，基層保障更加有力，促進加快建設全國統一大市場、推進基本公共服務均等化、推動高質量發展。要貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追責的原則，著力構建科學、規范、合理的審計評價指標體系，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。要聚焦金融服務科技創新的短板弱項，完善金融支持創新體系，推動金融體系更好適應新時代科技創新需求。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價值的激勵導向，營造有利于原創成果不斷涌現、科技成果有效轉化的創新生態，激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
會議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進展。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。要強化系統觀念，健全科學規范的數字政府建設制度體系，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。要始終繃緊數據安全這根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體系，全面強化數字政府安全管理責任。
會議強調，黨的十八屆三中全會以來，我們加強財稅體制改革頂層設計，中央與地方財政事權和支出責任劃分改革向縱深推進，中央與地方收入劃分進一步理順，財政轉移支付制度改革持續深化，權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系逐步形成。要堅持黨中央集中統一領導，在中央和地方分稅制的原則框架內，遵循健全政府間財政關系的基本原則，清晰界定省以下財政事權和支出責任，理順省以下政府間收入關系，完善省以下轉移支付制度，建立健全省以下財政體制調整機制，規范省以下財政管理。要通過完善財政制度，破除地方保護主義、消除市場壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化的保障制度和標準體系，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的財政支持力度，完善區域支持政策，推動建立縣級財力長效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防范化解隱性債務風險長效機制，堅決遏制隱性債務增量，從嚴查處違法違規舉債融資行為。要嚴肅財經紀律，維護財經秩序，健全財會監督機制。
會議指出，建立領導干部自然資源資產離任審計制度，從2015年開展試點，到2017年全面推開，在嚴格生態文明制度執行方面形成強有力的制度約束。要健全領導干部資源環境相關決策和監管履職情況的評價標準，把自然資源保護、生態保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河湖長制等黨中央重大部署貫徹落實情況融入相關評價指標。要科學設定評價指標權重和評分方法，強化自然資源資產實物量、生態環境質量等關鍵性指標的引導作用，突出國家規劃設定的資源環境約束性指標。要統籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體功能定位差異，在指標設置上努力做到科學精準。要規范審計范圍和內容，以依法查證的事實為基礎，確保審計評價結論經得起歷史檢驗。要推進各項監督貫通協同，將審計結果作為考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有效措施，確保相關資料和數據的真實性、準確性、完整性，對資源環境數據造假行為要嚴肅追責問責。
會議強調，加快推進金融支持創新體系建設，要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和創新型中小企業、高新技術企業等重點領域，深化金融供給側結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化開發性、政策性金融機構在職責范圍內服務科技創新作用，增強銀行業金融機構為承擔國家重大科技創新任務企業服務能力，提升多層次資本市場直接融資功能，發揮保險和融資擔保機構風險分擔作用，強化金融支持科技創新的外部支撐。要堅持底線思維、問題導向，立足保障產業鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和防范金融風險，壓實風險防控主體責任。
會議指出，科技激勵是促進科技創新的重要保障，對釋放科技創新潛力、激發創新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅定愛國之心，砥礪報國之志，自覺為加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強擔當作為、貢獻力量。要堅持精神激勵和物質激勵相結合，重點獎勵那些從國家急迫需要和長遠需求出發，為科學技術進步、經濟社會發展、國家戰略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員。要創新科研項目組織管理機制，保障科技人員科研工作時間，心無旁騖創新創造。要加大對青年科技人員的激勵，敢于給年輕人擔綱大任的機會，創造有利于青年人才脫穎而出的環境。要健全科研經費穩定支持機制，持之以恒支持科研人員在基礎性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束并重，建立有效的約束和監督機制。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
2、15項任務：工信部印發《工業互聯網專項工作組2022年工作計劃》
4月13日，工信部印發《工業互聯網專項工作組 2022 年工作計劃》，制定2022年工業互聯網15項工作任務，扎實推進《工業互聯網創新發展行動計劃(2021-2023年)》。
《工作計劃》從夯實基礎設施、深化融合應用、強化技術創新、培育產業生態、提升安全保障、完善要素保障五方面推進工業互聯網創新發展，并設置網絡體系強基行動、標識解析增強行動、平臺體系壯大行動、數據匯聚賦能行動、新型模式培育行動、融通賦能“牽手”行動、關鍵標準建設行動、技術能力提升行動、產業協同發展行動、安全保障強化行動、開放合作深化行動等11個行動計劃加快發展工業互聯網。
值得注意的是，《工作計劃》提出，2022年計劃遴選20個左右跨行業跨領域綜合型工業互聯網平臺。建設面向重點行業和區域的特色型工業互聯網平臺。培育10個左右特定區域工業互聯網公共服務平臺。在紡織服裝、箱包、制鞋等行業推動數字化設計平臺建設。推進綠色纖維可信平臺建設，利用區塊鏈實現綠色纖維從原料到終端全流程可追溯。建設電力行業特色型工業互聯網平臺。推動30家單位在平臺推廣智慧應用。遴選10個左右特定技術領域專業型工業互聯網平臺。
此外，《工作計劃》還支持符合條件的工業互聯網企業首次公開發行證券并上市，在全國股轉系統基礎層和創新層掛牌，以及通過增發、配股、可轉債等方式再融資。支持符合條件的企業發行公司信用類債券和資產支持證券融資。支持符合條件的企業發行公司信用類債券和資產支持證券融資。
專家觀點
鄔賀銓院士：西部算力樞紐的機遇與挑戰
“與東部相比，西部的大數據的產業鏈有明顯的短板。如果只注重于數據存儲和計算，這是一個重資產和算力環節，投資大回報長，僅僅依靠財政補貼電費和土地出讓金這種方式來吸引數據中心入駐，是很難持久的。”在4月21日的IDC行業Discovery大會上，談到“東數西算”話題時，中國工程院院士鄔賀銓這樣表示。
“東數西算”，是指通過構建新型算力網絡體系，把東部算力需求以及大量生產生活數據輸送到西部地區進行存儲、計算、反饋，并在西部地區建立國家算力樞紐節點，有助于改善數字基礎設施不平衡的布局，最大限度發揮數據要素的價值。
隨著新基建、數字經濟的深入推進，我國數據中心和相關服務業業務收入保持連續增長的趨勢。中國信通院數據顯示，2021年我國數據中心市場收入已達到1500億元。今年2月，國家“東數西算”工程正式啟動，IDC行業迎來重要機遇，成為數據通信行業的一塊“練兵場”。而如何建設布局“東數西算”、探尋新發展方向，成為整個行業共同關注的話題。例如，世紀互聯創始人陳升認為，“東數西算”目前發布的八大節點和十大集群僅僅是冰山一角，“東數西算作為國家戰略性工程的巨大潛能還隱藏在水面以下”，甚至有望成為超越互聯網的新一代網絡空間基礎設施。
鄔賀銓今日表示，東數西算”的實質是要做到四個“優化”：一是優化算力效率，實現全國算力規模化集約化發展；二是優化能源效率，能就近消納西部的綠色能源；三是優化區域協同，使得算力布局更合理，提升數據安全；四是優化產業結構，帶動其產業上下游的發展。
他同時指出，目前西部地區數據中心仍面臨一定挑戰，如上架率偏低、市場吸引力不夠、數據中心價值難以體現、以及人才缺乏等問題。“西部地區要從全產業鏈角度出發，進一步完善數據中心生態。”
例如，數據分為冷數據和熱數據，通常冷數據要占到整個數據總量的80%，而從數據中心的能耗構成來看，IT識別占了45%，供電損耗占10%，散熱損耗占了43%。因此，西部數據中心要善于處理調度時間沒那么頻繁的冷數據，而且更有低碳的優勢。
鄔賀銓表示，作為西部，要從規劃設計運維的全生命周期來提升數據中心的價值，數據中心首先要規劃好，立足長遠建設能效更高的大型數據中心，”能建大型數據中心就不建小型的，能建超大型就不建大型的。因為越大型能效越好。“但是，需要按需分期建設、分步投入，因為通常數據中心的服務器每三到四年就可更新為能效更好的服務器。
他同時透露，目前西部數據中心的上架率偏低，全國平均的上架率大概50%，而西部更低于50%。現在來看，用高密度的機架并提升上效率，可以提升高能效，還可以降低每千瓦的成本。鄔賀銓援引數據舉例，北美的機架平均功率為8.5千瓦，跟4.5千瓦的數據中心相比，每千瓦的成本可以下降68%，此外數據中心需要靠高時效和安全管理等增值服務來開拓市場。
還有一個現實是，“西部的數據中心目前多數是以服務器和機架等出租或者托管服務為主，市場吸引力不高，數據中心的價值也難以體現。”事實上，這也是此前業界人士所關心的，不能把數據中心簡單理解為機房，只關心機柜多不多、算力夠不夠，而是要在高速算力的基礎上求高質量、跨區域布整體不具體的均衡性等等縱深發展。
因此他提出，西部要注意提升算力網絡的性能，如果丟包率高，則要引起重傳，這就要浪費很多算力資源。有資料統計，對重要的業務0.1%的丟包率將導致算力損失50%，還會增加能耗。此外，西部數據中心的一大挑戰是人才，尤其是運維管理人才和市場開拓隊伍人才短缺。
目前來看，盡管企業的數據增長速度很高，但是真正企業的數據，目前只有32%的是被利用被激活的，所以未來要發展數據中心，吸引更多的企業數據進數據中心。
鄔賀銓建議，從全產業鏈來完善數據中心的生態，其中，數據預處理是勞動密集的環節，數據存儲和數據計算是重資產和算力環節，而數據挖掘是智力密集環節，它們相應需要有各種各樣的硬件軟件和服務來支撐，而不能僅僅是注重于數據存儲和計算。
此前有機構預測，今年全球的全球邊緣計算市場能達到133億美元的規模。2020年，我國大數據產業規模超1萬億元，到2025年能突破3萬億元，年增25%。鄔賀銓稱，這說明產業實際上不限于大數據，數據服務只是其中之一，還有產業基礎設施、各種各樣的軟硬件以及算力應用于各行各業。2020年我們國家算力產業規模達到2萬億元，直接和間接分別等帶動經濟產出1.7萬億元和6.3萬億元，只在算力產業中投入產出比是1:3~4。
完善數據中心生態從向上游拓展來看，包括了發展數據預處理產業，如數據的標注、清洗脫敏，并且開展本地數據的挖掘服務；向下游，包括引進大數據產業鏈里頭的硬件，包括服務器邊緣計算機房設施的生產，以及建立工程和運維隊伍，提供數據中心機房建設的工程服務產業等等。
對于數據中心行業如何進一步邁向高質量發展，中國信通院云大所所長何寶宏今日也建議，IDC行業要緊跟新基建浪潮，打造高能效、高技術、高安全、高算力的“四高”新型數據中心，實現“數云協同”、“云邊協同”、“數網協同”。
行業動態
2、中國信通院發布《人工智能白皮書（2022年）》
人工智能技術是釋放數字化疊加倍增效應、加快戰略新興產業發展、構筑綜合競爭優勢的必然選擇。縱觀全球，國內外人工智能相關不斷強化，持續推動釋放人工智能紅利；以深度學習為代表的人工智能技術飛速發展，新技術開始探索落地應用；工程化能力不斷增強，在醫療、制造、自動駕駛等領域的應用持續深入；可信人工智能技術引起社會廣泛關注。人工智能治理受到全球高度關注，各國規制進程不斷加速，基于可信人工智能的產業實踐不斷深入。
近日，中國信息通信研究院正式發布《人工智能白皮書（2022年）》，全面回顧了2021年以來全球人工智能在政策、技術、應用和治理等方面的最新動向，重點分析了人工智能所面臨的新發展形勢及其所處的新發展階段，致力于全面梳理當前人工智能發展態勢，為各界提供參考，共同推動人工智能持續健康發展。
白皮書核心觀點
1、人工智能邁入新階段，將由技術創新、工程實踐、可信安全“三維”坐標來定義和牽引。第一個維度突出創新，圍繞著算法和算力方面的創新仍會不斷涌現。第二個維度突出工程，工程化能力逐漸成為人工智能大規模賦能千行百業的關鍵要素。第三個維度突出可信，發展負責任和可信的人工智能成為共識，將抽象的治理原則落實到人工智能全生命流程將成為重點。
2、人工智能技術創新仍是主旋律，新算法不斷涌現。超大規模預訓練模型推動技術效果不斷提升，繼續朝著規模更大、模態更多的方向發展；“生成式人工智能”技術不斷成熟，未來聽、說、讀、寫等能力將有機結合；知識計算成為推動人工智能從感知智能向認知智能轉變的重要探索；人工智能與科學研究融合不斷深入，開始“顛覆”傳統研究范式。
3、人工智能工程化聚焦工具體系、開發流程、模型管理全生命流程的高效耦合。工具體系層面，體系化與開放化成為研發平臺技術工具鏈的發展特點。開發流程層面，工程化關注人工智能模型開發的生命流程，追求高效且標準化的持續生產、持續交付和持續部署，最終以最佳的模型進入應用層面產生商業價值。模型管理層面，企業需要建設對模型生命周期的管理機制，對模型的版本歷程、性能表現、屬性、相關數據、衍生的模型檔案等進行標準化的管理運維。
4、人工智能治理邁入軟硬法協同和場景規制新階段。人工智能治理實質化進程加速推進，各國人工智能治理側重各有不同，但整體上呈現加速演進態勢，即從初期構建以“軟法”為導向的社會規范體系，開始推進以“硬法”為保障的風險防控體系。典型場景化治理加速落地，各國紛紛注意到人工智能應用場景多樣化和差異化給治理帶來的復雜性，典型場景的治理成為各國的工作重點，特別聚焦于自動駕駛、智慧醫療和人臉識別等領域。
白皮書目錄
一、人工智能發展概述
(一) 全球不斷升級人工智能戰略，紛紛搶抓重要發展機遇；
(二) 人工智能開始邁入全新階段，持續健康發展成為焦點。
二、人工智能技術及應用沿著“創新、工程、可信”三個方向持續演進
(一) 人工智能在追求極致創新方面不斷突破；
(二) 人工智能工具鏈成為工程實踐能力核心;
(三) 安全可信人工智能技術朝著一體化發展。
三、全球高度關注人工智能治理工作，人工智能安全可信成重點
(一) 人工智能風險不斷增多，全球初步建立治理機制；
(二) 人工智能治理邁入軟硬法協同和場景規制新階段;
(三) 人工智能安全框架成為有效防范風險的關鍵指引;
(四) 可信人工智能已成為落實治理要求的重要方法論。
四、總結與展望
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中心動態
微電子所在氮化鎵—金剛石異質集成方面取得新進展
近日，微電子所高頻高壓中心劉新宇研究員團隊與日本東京大學鹽見淳一郎團隊合作，在氮化鎵（GaN）—金剛石晶圓鍵合技術領域取得了新進展。該項研究創新地使用了表面活化鍵合法（SAB），以納米非晶硅為介質在室溫下達成了氮化鎵—金剛石鍵合，系統揭示了退火中鍵合結構的界面行為及其影響熱導和熱應力的機理，發現了納米非晶硅層在退火中再結晶從而降低界面熱阻的現象，展現了該鍵合技術在熱導、熱應力控制及可靠性方面的明顯優勢。
為實現高可靠性、大功率密度的GaN基高電子遷移率晶體管(HEMT)的系統小型化，將GaN集成在金剛石基底上的GaN-diamond異質集成方法受到廣泛關注。目前實現該異質集成結構主要有外延生長和鍵合兩種方法，相較于外延生長存在熱應力、熱損傷和低界面熱導層等問題，鍵合技術因具有高熱導、低熱應力的優勢，作為器件優先工藝頗具前景，通過表面活化法在室溫下獲得的GaN-diamond異質鍵合結構，其界面熱導已與外延生長法制備的水平相當。然而，室溫下獲得的GaN-diamond異質鍵合結構，其高溫下的熱穩定性研究尚不徹底，而該穩定性對后續器件的外延生長及刻蝕的影響至關重要，此外，介質層對鍵合結構的熱導影響也應得到重視，以期找到最優化的濺射沉積厚度。
本研究通過濺射沉積納米非晶硅層結合離子束表面活化方法達成了GaN在金剛石上的異質集成，采用時域熱反射（TDTR）和透射電鏡對不同厚度納米非晶沉積層樣品的鍵合界面在退火前后進行了測試與表征，深度剖析了其成分與組織的演變行為及其對界面熱導的影響。研究發現，雖然較薄納米非晶硅層在室溫鍵合后有較低熱阻，但由于高溫退火對非晶層的消除，以及不同厚度非晶硅層在元素偏聚、結晶度和內應力上的差異，高溫退火后，較厚的非晶硅層反而具有更低的熱阻。此外，拉曼光譜檢測顯示，退火前后金剛石襯底上GaN層的熱應力分別低于30 MPa及230MPa。
研究以 《A Novel Strategy for GaN-on-Diamond Device with a High Thermal Boundary Conductance》 為題發表在《Journalof Alloys and Compounds》（Volume 905, 5 April 2022,164076;DOI: 10.1016/j.jallcom.2022.164076）。劉新宇研究員和鹽見淳一郎教授為論文共同通訊作者，母鳳文研究員，許斌助理教授，王鑫華副研究員為共同第一作者。研究得到國家自然科學基金重大儀器項目/重點項目等資助。《Journal of Alloys and Compounds》期刊服務于材料學家、物理學家和化學家的跨學科團體，專注于各種材料的合成與結構的研究，以及傳統合金化合物的與新學科之間的交互。
GaN-diamond異質鍵合界面及殘余熱應力變化
轉載來源：新華網
第一財經
中國信通院
