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政策資訊：

-"疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全"——習近平總書記引領高效統籌疫情防控和經濟社會發展述評

-中央財政分三批支持中小企業數字化轉型試點，將打造4000-6000家“轉型樣本”

專家觀點：

-姚期智院士：什么是數字經濟的核心技術？

行業動態：

-上海城市數字化轉型體驗周開幕式在上海市舉辦

中心動態:

-中科院微電子所與華為海思合作在無外磁場寫入的自旋軌道矩磁隧道結器件的研究中取得新進展

政策資訊

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”——習近平總書記引領高效統籌疫情防控和經濟社會發展述評

今年以來，疫情形勢延宕反復，國際環境復雜嚴峻，國內改革發展穩定任務更趨艱巨繁重。

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求?！?

以習近平同志為核心的黨中央引領億萬人民勠力同心，堅持穩字當頭、穩中求進，高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，統籌發展和安全，疫情防控取得積極成效，經濟社會發展取得新成績，在高質量發展中贏得歷史主動。

2022年7月24日，搭載問天實驗艙的長征五號B遙三運載火箭，在我國文昌航天發射場點火發射。

“最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經濟社會發展基本盤”

7月中旬，2022年中國經濟半年成績單公布，上半年國內生產總值同比增長2.5%，二季度經濟頂住下行壓力實現正增長。與此同時，中國是世界主要大國中，新冠肺炎發病率最低、死亡人數最少的國家。

承壓前行，成績來之不易。

面對世紀疫情和百年變局交織疊加，今年以來，以習近平同志為核心的黨中央引領高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全國上下眾志成城，走過一段極不平凡的歷程——

年初，奧密克戎變異株席卷全球；3月份以來，迅速蔓延至我國大多數省份……我們經受了一場武漢保衛戰以來最嚴峻的疫情防控考驗。

習近平總書記親自指揮、親自部署，團結帶領億萬人民打好統籌疫情防控和經濟社會發展之戰。

3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時，明確要求：“突出口岸地區疫情防控這個重點，守住不出現疫情規模性反彈的底線。”

4天后，針對在多地擴散的疫情，習近平總書記又作出重要批示：當前疫情發展很快，散發面廣，染疫人數大增，務必責成各有關部門和地方從嚴從緊開展防控工作。

3月17日的中共中央政治局常委會會議上，習近平總書記強調：“要始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，盡快遏制疫情擴散蔓延勢頭?！?

習近平總書記強調，各地區各部門各方面要深刻認識當前國內外疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，進一步動員起來，統一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細抓實各項防疫工作。

貫徹落實習近平總書記重要指示，全國各地區各部門全力以赴，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，從嚴從細筑牢疫情防控屏障：深圳、吉林等地沉著有力迎戰疫情；抽調22個省份3萬余名醫務人員和重癥專家，軍隊派出5000多人醫療隊，全面支持上海疫情防控工作，上海全市上下不斷提升疫情防控能力，持續優化防控舉措；北京堅持以快制快，采取果斷措施抓好疫情防控……

4月10日至13日，習近平總書記在海南考察時強調“堅持就是勝利”，并要求“要克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態”。

在山東港口青島港前灣碼頭，歐洲貿易航線的“美途馬士基”

集裝箱貨輪解纜起航（2022年7月29日攝，無人機照片）。

今年以來，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”持續顯現，國內疫情反彈、烏克蘭危機等超預期因素沖擊陡然增加，中國經濟穩定恢復受到沖擊。

4月29日，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議分析研究經濟形勢和經濟工作，強調“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求”，提出“要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟”，并就全力擴大國內需求、穩住市場主體、切實保障和改善民生等各方面作出重要部署。

這次會議強調：“高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。”

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門扎實落實、主動作為，宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項政策聚焦扎實穩住經濟持續加力。

穩住市場主體，就能為穩住基本盤提供有力支撐。

習近平總書記高度關注市場主體發展，指出“保市場主體就是保社會生產力”“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量”。

習近平總書記4月29日主持召開的中共中央政治局會議要求，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

6月8日下午，四川宜賓。習近平總書記走進極米光電有限公司展廳和生產車間，了解企業加強自主創新、產品研發銷售、帶動就業和當地支持民營經濟發展、出臺紓困幫扶政策等情況。

落實習近平總書記的重要指示，各地區各部門精準錨定保市場主體持續加力。

落實新的組合式稅費支持政策，截至7月20日，全國合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元；金融系統加大支持力度，上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，同比多增9192億元；在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動；深圳、上海、北京等多地推出助企紓困政策，為市場主體送來“及時雨”……我國市場主體在較大基數基礎上實現正增長，截至目前，已超1.6億戶。

保產業鏈供應鏈，是保居民就業、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w的基礎。

習近平總書記4月29日主持召開的中共中央政治局會議要求：“要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉?！?

遵循習近平總書記重要指示和黨中央部署，一系列硬舉措接連出手：

足量發放使用全國統一通行證、建立重點產業和外貿企業白名單……4月18日全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議部署的10項重要舉措落地落實，著力解決層層加碼、一刀切等問題，加大對物流樞紐和物流企業支持力度，推動重點區域重點樞紐逐步復工達產。

與4月18日相比，7月26日全國高速公路貨車流量增長10.3%。7月1日至28日，全國鐵路貨物發送量、公路貨運量、監測港口完成貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量、郵政快遞業務量分別達到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%、185.2%。

面對復雜局面，中國經濟頂住壓力，走出一條修復曲線：4月份主要經濟指標深度下跌，5月份主要經濟指標降幅收窄，6月份經濟企穩回升……

更多數據展現中國經濟“韌實力”：

上半年固定資產投資同比增長6.1%；6月份社會消費品零售總額由降轉升，同比增長3.1%；7月份貨物貿易進出口同比增長16.6%，延續了5月份以來外貿增速持續回升態勢。

6月28日，習近平總書記在湖北省武漢市考察時強調：“如果算總賬，我們的防疫措施是最經濟的、效果最好的?！?

回顧新冠肺炎疫情發生兩年多來的歷程，正如習近平總書記近日在省部級主要領導干部專題研討班發表重要講話時強調：

“我們堅持人民至上、生命至上，開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌經濟發展和疫情防控取得世界上最好的成果?！?

觀眾在第二屆中國國際消費品博覽會現場參觀（2022年7月29日攝）。

“實現高質量發展和高水平安全的良性互動”

在高效統籌好疫情防控和經濟社會發展中，習近平總書記把握大勢、著眼長遠，推動高質量發展和高水平安全良性互動。

在更高水平上統籌發展和安全，高質量發展持續邁出堅定步伐——

為高質量發展筑造戰略支撐，最根本的是要增強自主創新能力，實現高水平科技自立自強。

6月8日，習近平總書記在四川考察時，強調“要在各領域積極培育高精尖特企業，打造更多‘隱形冠軍’”；

6月28日，習近平總書記在武漢考察時，仔細察看芯片產業創新成果展示，指出“突破‘卡脖子’關鍵核心技術刻不容緩”，強調“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發展獨立性、自主性、安全性”。

實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃；強化企業創新主體地位；完善優化科技創新生態；將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%……按照習近平總書記重要指示和黨中央部署，夯實科技自立自強基礎的政策“組合拳”扎實落地。

2022年5月14日6時52分，編號為B-001J的C919大飛機從上海浦東機場第4跑道起飛，于9時54分

安全降落，標志著中國商飛公司即將交付首家用戶的首架C919大飛機首次飛行試驗圓滿完成。

國產大飛機C919完成取證試飛、神舟十四號再探天河、中國空間站首個科學實驗艙問天實驗艙順利升空、“華龍一號”示范工程全面建成投入運行；高技術制造業增加值保持較快增長，創新鏈與產業鏈加快融合……今年以來，我國科技創新步伐不斷加快。

全面加強基礎設施建設，為高質量發展積勢蓄能。

4月26日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十一次會議，強調要統籌發展和安全，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

這一既利當前、又謀長遠的戰略部署，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，推動高質量發展，意義重大。

7月28日召開的中共中央政治局會議進一步作出部署：要提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力，暢通交通物流，優化國內產業鏈布局，支持中西部地區改善基礎設施和營商環境。

“西電東送”工程戰略大動脈，白鶴灘至江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程竣工投產；引江補漢工程正式開工，南水北調后續工程建設拉開帷幕；成蘭鐵路鋪軌進入川西高原……重大工程建設扎實推進，現代化基礎設施體系的“四梁八柱”持續完善。

加快構建新發展格局，為高質量發展開辟新境界。

習近平總書記4月29日主持召開的中共中央政治局會議強調，加快構建新發展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，加快實現高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。

今年以來，一系列加快構建新發展格局的政策措施接連出臺：《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，釋放全面推動我國市場由大到強轉變的鮮明改革信號；推進以縣城為重要載體的城鎮化建設為推進新型城鎮化、形成強大國內市場注入新動力；《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》著力破除消費領域體制機制障礙……建設強大而有韌性的國民經濟循環體系，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

形勢越是嚴峻復雜，越要向改革開放要動力。

今年4月，習近平總書記在海南考察時強調，要著力破除各方面體制機制弊端，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

習近平總書記7月28日主持召開的中共中央政治局會議進一步強調，要以改革開放為經濟發展增動力。

充分發揮改革在構建新發展格局中的關鍵作用，瞄準重點領域和關鍵環節改革持續攻堅：

扎實推進高標準市場體系建設，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎性制度，開展要素市場化配置綜合改革試點，進一步推進省以下財政體制改革，穩步推進股票發行注冊制改革……

堅持擴大高水平對外開放，推動形成國際競爭合作新優勢：新版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單施行；區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效；跨境電商綜試區再擴圍至全國132個城市和地區；自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設扎實推進……

著眼高水平安全，為實現高質量發展守住底線——

新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加，導致全球產業鏈供應鏈紊亂、大宗商品價格持續上漲、國際貨幣金融體系更加脆弱。

習近平總書記指出，對我們這樣一個大國來說，保障好初級產品供給是一個重大的戰略性問題。必須加強戰略謀劃，及早作出調整，確保供給安全。

市民在江蘇省無錫市經開區華潤萬家超市購物（2022年7月7日攝）。江蘇省無錫市在做好疫情防控的同時，

積極制定相關方案，制作城市保供地圖，組織大型商超、市場正常運營，全力保供穩價，端穩市民“菜籃子”。

糧穩天下安。今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時說：“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”；

4月10日，習近平總書記在考察三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實驗室時，指出“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里”；

6月8日，習近平總書記在四川省眉山市考察時走進稻田，俯身察看秧苗長勢，指出“我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

中央財政下達300億元為實際種糧農民發放補貼，提高稻谷、小麥最低收購價水平，大力實施大豆油料擴種行動……面對國際糧食價格高位波動和國內疫情擾動，各地區各部門貫徹落實習近平總書記重要指示，下大力氣保春耕抓夏收，全力抓好糧食穩產增產。

國家統計局最新數據顯示，今年夏糧產量達到2948億斤，比上年增加28.7億斤。

正值立秋節氣，放眼廣袤田疇，南方稻區早稻收獲已經結束，晚稻栽插過九成，進入掃尾階段，東北、華北等地農民辛勤勞作，做好玉米、水稻、大豆等田間管理，全力實現全年糧食穩產增產目標任務。

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。

習近平總書記強調，“中國作為制造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手里”“要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全”。

面對國際能源市場波動加劇，我國立足以煤為主的基本國情，有序釋放煤炭優質產能，確保電煤運輸平穩有序，大力推進煤炭清潔高效利用，加快大型風電光伏基地建設……扭住“保量”和“穩價”兩個關鍵，加快形成有效抵御國際能源價格大幅波動的“防火墻”。

習近平總書記指出：“在看到困難的同時，也要看到危中有機，只要我們保持戰略定力、堅定做好自己的事，是完全能夠化險為夷、化危為機的?！?

面對風雨挑戰，中國在高質量發展和高水平安全的良性互動中穩步前行。

“不論遇到什么困難，我們都要堅持以人民為中心的發展思想”

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

疫情沖擊和經濟下行壓力下，把保障民生置于突出位置、切實兜住兜牢民生底線，至關重要。

習近平總書記今年1月在2022年世界經濟論壇視頻會議演講中指出，“不論遇到什么困難，我們都要堅持以人民為中心的發展思想”。

習近平總書記對民生改善念茲在茲——

4月21日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中指出：“要堅持以人民為中心，把促進發展、保障民生置于突出位置，實施政策、采取措施、開展行動都要把是否有利于民生福祉放在第一位?！?

4月29日，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議要求，“要切實保障和改善民生，穩定和擴大就業，組織好重要民生商品供應，保障城市核心功能運轉”。

6月8日，習近平總書記赴四川考察期間，殷殷叮囑：“要高效做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅決克服目前經濟發展面臨的一些困難，做好就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會穩定各項工作，保持人心穩定，保持社會大局穩定。”

6月28日，習近平總書記在湖北武漢考察時指出：“各級黨委和政府要想辦法幫助人民群眾解決實際困難，確保經濟發展和人民群眾生產生活少受影響?！?

在位于重慶市北碚區的西南大學，應屆畢業生參加“百萬英才興重慶”招聘會（2022年5月13日攝）。

用人單位提供了涉及教育、人工智能、汽車制造等領域的3000多個崗位供畢業生選擇。

就業是民生之本，高校畢業生等重點群體是當前就業工作的重中之重。今年我國高校畢業生達1076萬人，同比增加167萬人，創歷史新高。

6月8日，在四川考察時，習近平總書記專程來到宜賓學院，察看畢業生創新創業代表作品展示，了解學校開展就業創業指導服務工作，向教師、學生、企業負責人了解企業招工的需求和畢業生簽約率等情況。他指出，“就業數據要扎扎實實，反映真實情況”“不能糊弄上級部門，更不能糊弄學生”。

從實施百萬就業見習崗位募集計劃，促進青年提升職業能力，到央企啟動夏季招聘、實施“三支一扶”等基層服務項目，千方百計擴大就業機會，再到啟動實施離校未就業畢業生服務攻堅行動，集中對未就業畢業生進行就業幫扶……從中央到地方一系列政策舉措支持高校畢業生就業創業。

上半年，全國城鎮新增就業654萬人，完成全年目標任務的59%。6月份，25至59歲成年人失業率為4.5%，已降至2021年年度平均水平。

物價穩則民心穩。今年以來，全球通脹壓力上升，做好保供穩價意義重大。

春節前夕，北方正是供暖保障的關鍵時期。習近平總書記來到山西瑞光熱電有限責任公司考察調研指出，“大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價，強化民生用能供給保障責任，確保人民群眾安全溫暖過冬”。

4月在海南考察調研時，習近平總書記囑咐要“健全重要民生商品保供穩價機制”。

各地區各部門貫徹習近平總書記重要指示，以國內保供穩價的確定性應對外部環境的不確定性：

穩定糧食生產，加強調控穩定生豬產能，強化蔬菜產銷銜接，確保老百姓“糧袋子”“菜籃子”產品量足價穩；持續釋放煤炭優質產能，從5月起對所有煤炭暫行零進口稅率，通過穩煤價來穩電價，居民用電、用氣價格保持基本穩定。

各地加大貨源組織力度，加強市場價格監測分析預警，努力暢通“最后100米”配送通道，全力保障受疫情影響地區的生活必需品供應。

今年上半年，全國居民消費價格指數同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預期目標。

今年全國兩會期間，習近平總書記強調，“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難”“要針對特困人員的特點和需求精準施策，按時足額發放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜準底、兜好底”。

一系列舉措陸續推出：允許受疫情影響嚴重的個人住房、消費貸款等延期還本付息；延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，向廣大失業人員發放失業補助金，向失業農民工發放臨時生活補助；對因疫情影響暫時失業、未參保的困難人員，給予臨時救助；及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放臨時價格補貼；為困難群體代繳基本養老、醫療保險費，堅決守住不發生規模性返貧底線；繼續鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興、促進共同富裕。

上半年，全國共向620萬失業人員發放失業保險待遇402億元；為1600多萬困難人員代繳城鄉居民養老保險費；退休人員基本養老金再上調4%，惠及1.3億多退休人員；中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元已經下撥，比去年增加了70.6億元。

重載列車行駛在大秦鐵路上（2022年7月16日攝，無人機照片）。為做好迎峰度夏能源

保供工作，中國鐵路太原局集團有限公司在確保運輸安全的前提下全力提升煤炭運量。

“要保持戰略定力，堅定做好自己的事”

中國經濟正企穩回升，但持續恢復基礎仍不穩固，穩經濟還要付出艱苦努力。

7月28日，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議指出“要保持戰略定力，堅定做好自己的事”，強調“鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果”。

穩中求進，勇毅篤行。今年來，一個個重大活動成功舉辦，勾勒出中國的自信堅定：

出席北京2022年冬奧會、冬殘奧會開閉幕式，與八方賓朋共同見證載入史冊的高光時刻；出席2022年世界經濟論壇視頻會議并發表演講，在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表主旨演講，主持金磚國家領導人第十四次會晤、全球發展高層對話會……習近平總書記站在全人類福祉的高度，為促進世界持久和平與共同發展，舉旗定向、凝聚力量。

一組組數據，展現中國經濟不斷向好的趨勢：

上半年，我國實際使用外資金額7233.1億元人民幣，按可比口徑同比增長17.4%，折合1123.5億美元，增長21.8%；7月27日，第五屆中國國際進口博覽會倒計時100天，企業展簽約面積達到規劃面積的85%，全球展商擁抱進博的熱情不減；7月30日，歷時6天的第二屆中國國際消費品博覽會落幕，61個國家和地區的近2000家企業、2800多個知名品牌參展；8月1日，2022年服貿會開幕倒計時一個月，線下總體招展已完成88.3%，整體國際化率達到20.5%，計劃舉辦163場論壇會議活動，84家知名企業和機構將進行成果發布。

福清核電機組外景（2021年12月1日攝，無人機照片）。

世界第二大經濟體，第一大貨物貿易國，擁有14億多人口、超4億中等收入群體、人均GDP超過1.2萬美元的超大規模市場，1.6億多戶市場主體……這是我們抵御各種風險挑戰的堅實底盤。

擁有聯合國產業分類中全部工業門類，220多種工業產品產量居世界首位；擁有全球最大高速鐵路網、高速公路網，建成全球規模最大5G獨立組網網絡；從2012年到2021年，全球創新指數排名由第34位上升到第12位……中國特色自主創新道路越走越寬廣。

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。習近平總書記指出：“綜合判斷，我國發展仍具有諸多戰略性有利條件，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。”

當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移做好自己的事情，踔厲奮發、勇毅前行、團結奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，一定能夠譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章！

中央財政分三匹支持中小企業數字化轉型試點，將打造4000-6000家“轉型樣本”

8月17日，工信部、財政部近日聯合印發《關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》（下稱“《通知》”），部署開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作。

《通知》提出，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務中小企業能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產品，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個細分行業，支持300個左右公共服務平臺，打造4000至6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本。

打造可復制的“小燈塔”企業

《通知》提出，將通過試點形成一批“小快輕準”的系統解決方案和產品，提煉一批聚焦細分行業規范高效、有利復制推廣的中小企業數字化轉型典型模式，打造一批可復制易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業。

賽迪智庫中小企業研究所所長楊東日提到：“中小企業既是數字化轉型主體，同時也是轉型的重點和難點。加快推進量大面廣的中小企業數字化轉型，不僅有利于構建全鏈條、全流程數字化生態，增強產業鏈、供應鏈韌性和自主可控能力，還能為質量變革、效率變革、動力變革注入新動能，是激發中小企業發展新動能的必由之路。”

實際上，近一年以來，已有多份中央文件提及中小企業數字化轉型。

去年年底印發的《“十四五”促進中小企業發展規劃》已經明確提出，將實施中小企業數字化促進工程，加快數字化網絡化智能化綠色化轉型步伐。

2022年6月初發布的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》也將“注重數字化、綠色化發展”列入“專精特新”小巨人企業的評價標準中，明確要求“在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少有1項核心業務采用信息系統支撐”。

此外，企業數字化轉型也得到了各級政府的高度重視。據21世紀經濟報道不完全統計，全國大約有26個省份（自治區、直轄市）在地方“十四五”規劃中將“產業數字化”或“企業數字化轉型”列為重點任務。

但是，由于中小企業在規模、資金、技術人才等方面不占優勢，在進行數字化轉型的過程中面臨不小挑戰。

《中小企業數字化轉型分析報告》數據顯示，89%的中小企業處于數字化轉型探索階段，8%的中小企業處于數字化轉型踐行階段，僅有3%的中小企業處于數字化轉型深度應用階段。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元指出，目前鼓勵打造數字化轉型樣本，不僅可以幫助企業解決轉型成本較高的難題，也能讓同類型同行業的企業轉型少走彎路。但需要注意的是，每個企業都有自己的特色和基礎能力，數字化轉型方案不能“照搬照抄”，還是要符合本企業的實際需求和改造能力，是企業“努力跳一跳才能夠得著”的目標。

《通知》也明確提出，制造業關鍵領域和產業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向。對其中數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中小企業加大支持力度。重點向醫藥和化學制造、通用和專用設備制造、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業中小企業傾斜。

楊東日提醒，在支持中小企業主動轉型的過程中，也要鼓勵有條件的龍頭企業、鏈主企業開放數據資源，提升上下游協同效率，帶動中小企業融入數字化應用場景和產業生態。為中小企業數字化轉型提供示范引領，依托“專精特新”中小企業，推進研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程數字化，樹立具有行業代表性的數字化轉型標桿。

借力服務平臺，走出轉型“加速度”

面對復雜的轉型難題，如何才能提出系統的解決方案，提煉行業共性應用場景的同時，兼顧企業個性化需求？

《通知》提出，將培育一批扎根細分行業，熟悉中小企業需求的服務平臺，為中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，滿足行業共性及企業個性需求。引導服務平臺加強資源整合和技術創新，打通細分行業的數據鏈條，提升系統解決方案和產品的根植性、適用性和成熟度，提升服務中小企業能力。

許召元表示，中小企業數字化轉型過程中，提供各類解決方案的平臺能夠發揮較大的作用，因此，政府在制訂政策時，需要著重考慮與平臺企業的合作機制，從而將平臺在中小企業數字化轉型中的作用更好地發揮出來。

不過，目前我國相關服務平臺的能力仍有不足。以工業互聯網為例，許召元指出，工業互聯網平臺需要分析的數據量巨大、數據來源不一，不僅涉及生產管理、設備運維，還涉及經營優化、資源協同、上下游協同，多數平臺現有的數據分析能力還無法滿足應用要求。面對不同垂直行業的萬千中小企業，目前多數工業互聯網平臺很難對中小企業提供一站式解決方案。

為進一步鼓勵平臺的創新積極性，《通知》提出，中央財政將安排獎補資金支持服務平臺為中小企業提供數字化改造服務，并對完成改造目標的服務平臺安排獎補資金。其中，2022年擬支持100個左右服務平臺。每個服務平臺最高獎補最高可達600萬元。

同時，相關的標準細化和指導文件也在加緊編撰。

此前召開的“2022數博會”上，工業和信息化部信息技術發展司副司長王建偉指出，我國“綜合性+特色型+專業性”的工業互聯網平臺賦能體系已初具規模。接下來將通過提升平臺的賦能水平、深入實施制造業數字化轉型行動、高質量建設工業互聯網平臺創新合作中心等方面深入實施工業互聯網創新發展戰略。其中，將研制中小企業數字化轉型指導文件，推動關鍵領域的標準研究，指導企業明確轉型的路徑，加快轉型步伐， 同時鼓勵平臺面向傳統產業，特別是中小企業，研制個性化解決方案。

專家觀點

譚姚期智院士：什么是數字經濟的核心技術？

姚期智 | 圖靈獎得主

對于數字經濟，習近平總書記強調：“要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。” “要加強關鍵核心技術攻關，牽住自主創新這個“牛鼻子”，發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，提高數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，盡快實現高水平自立自強，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。”

正如總書記所說，數字經濟的建設需要核心技術的支撐，清華大學交叉信息學院與交叉信息核心院在這些前沿核心技術方面持續進行著理論研究與實踐探索，也在今年與央企數字化研究院，以及以華潤集團為代表的央企建立了緊密的合作。我也很高興擔任央企數字化研究院的首席科學家，與諸位同仁共同推動央企數字化轉型與我國數字經濟的建設工作。

數字經濟的核心技術涉及數據、算法與算力三個方面。數據正在成為經濟關鍵生產要素，我們需要研究推進數據確權和分類分級管理，暢通數據交易流動，實現數據要素市場化配置，合理分配數據要素收益。首先，以隱私計算、區塊鏈技術與零知識證明為代表的交叉信息技術將扮演基礎設施的角色。同時，我院金融科技團隊探索實踐的數據定價算法，在數據流通、多方協作的過程中，可以解決數據要素的經濟收益共享與分配的問題，在此次峰會上也會發布與華潤集團的部分實踐成果，并將與央企數字化研究院一起搭建全球首個數據要素定價的計算平臺，并逐步推出公共服務。在算力方面，我們將基于智能芯片的基礎研究與實踐落地，在央企數字化研究院平臺上實現轉化，為數字經濟的發展提供算力基礎。

接下來，請讓我為諸位介紹一下數字經濟前沿技術的最新進展，和我作為央企數字化研究院首席科學家的一些規劃的思路：數字經濟的三大核心要素包含數據、模型算法、算力三個方面，每一個方面都有相應的前沿核心技術，我們可以進行一一討論。首先，我們討論數據技術。

數字化轉型的最大挑戰之一是“數據孤島”問題：對于不同主體，由于數據安全、數據隱私的法律法規要求不能將數據簡單整合；對于同一主體，數據可以通過管理行政命令有限程度整合，但是由于部門利益、權限管理、安全管理等障礙也無法依靠簡單的管理要求進行完全整合。

由中共中央、國務院發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》 與《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》都強調要加快培育數據要素市場，健全要素市場運行機制。那么，在個人數據隱私法與數據安全法的要求前提下，要使數據在隱私保護的環境下進行流通，就變成了必要的基礎。

多方安全計算（MPC）技術使得數據要素流通成為可能，“數據可用不可見”，利用這項技術，可以打破“數據孤島”，形成數字化轉型基礎。

在央企數字化轉型研究院平臺上，我們將規劃以下方面的工作：1. 打造“數據中臺”，在數據安全、數據隱私合規，和部門職責權限管理、安全管理等現實情況的可行邊界下，進行盡可能的有限整合；2. 利用隱私計算技術，“數據可用不可見”，在多企業集團內部先行形成數據流動平臺；3. 在監管框架內，建設央企間合作聯盟，打造行業級的隱私計算平臺，形成企業間的數據要素流通市場。

另一方面，數據要素市場需要監管與治理，這就需要在數據安全的前提下建設“監管工具”與“監管算法”，確保數據要素流通平臺上的業務活動、生產活動在監管的框架下進行，并且可以接受監督與治理。零知識證明的技術可以有效實現這一目標：政府部門或行業聯盟可以共同利用零知識證明技術實現監管與隱私共存，驗證數據要素使用的合規性、公平性等原則，保障數據隱私與企業機密。從而可以實現“黨管數據，央企先行”的目標。

對于這項技術，建設路徑可以采取以下方方案：

在企業間的數據要素流通市場先行先試，利用零知識證明技術實現監管與隱私共存，建立“監管沙盒”平臺，逐步實驗成熟投入生產。這一點可以參考金融行業的成功經驗：“監管沙盒”在金融行業已經獲得成功，在深圳的監管沙盒已經有了“出盒”的成功案例。

進一步的，在數據要素市場的建立過程中，我們需要數據的確權、數據計算過程的記錄可供審計和監管，而高性能的區塊鏈技術可以實現這一點，它可以保存計算輸入輸出，實現計算的過程管理與透明化。

央企數字化研究院也將通過以下步驟推動這項技術的應用：1. 在企業集團內部與企業間數據要素流通平臺都可以建設這項應用技術，作為數據要素流通的配套基礎設施；2.在央企監管場景下也可以建設該這項應用技術，實現數據監管的要求。

有了以上的數據流動的技術設施，我們就可以在上面打造數據要素的流通市場了，這些技術可以幫助我們實現數據確權和分類分級管理，暢通數據交易的流動。那么，進一步的，在解決了數據安全、隱私保護和數據監管等數據流通問題之后，最重要的就是形成合理的經濟分配機制，從而驅動企業內部的部門獨立核算、企業間的數據共享，以形成數據要素市場，實現數據要素市場化配置，合理分配數據要素收益。要完成這個任務，我們就需要建立數據要素的定價理論與算法，這是一項融合了信息經濟學、博弈論、計算機科學的前沿交叉理論，我們在這項技術方面進行了前沿研究，并與華潤集團、華潤銀行一道進行了實踐性的探索與落地。我也感謝華潤集團作為央企的代表，提供了豐富的業務場景和數據場景，我相信這一試點也會不斷擴大范圍，覆蓋更多的場景與企業，為我國的數字經濟發展提供經濟動力。在此我也簡要介紹一下這項技術：數據是用來建模的，通過數據的分析經濟主體可以進行有效的決策，我們把這一過程抽象為決策模型。而經濟主體，不管是機構還是個人，都希望獲取最好的經濟價值，這種對經濟價值的目標我們可以抽象出來一個功效函數?；诮洕鷮W理論與數學的推導，我們可以建立起經濟主體的功效函數與決策模型精度直接的聯系。進一步的，我們可以根據博弈論的合作博弈理論，來確立不同的數據對于決策模型的貢獻度，貢獻度大的數據要素更有價值。因此，通過經濟主體功效函數與決策模型貢獻度的耦合，我們就可以對不同數據要素起到的經濟價值做合理公平的定量評估，計算得到數據要素在經濟活動中產生的經濟價值。

在不同的經濟活動中，如何基于數據要素流通的方式賦能經濟活動，并在各數據源間分配公平合理的經濟價值？

-基于市場營銷的場景，可以在隱私計算的環境下，通過多源外部數據源與內部CRM數據的聯合建模，生成智能營銷的模型，提高營銷獲客的效率；

-基于供應鏈管理的場景，可以在隱私計算的環境下，通過多源外部數據源與內部ERP數據的聯合建模，生成智能調度的模型，提高物流、金融流管理的效率；

-基于生產制造的場景，可以在隱私計算的環境下，通過多外部數據源與內部MES數據的聯合建模，生成智能生產的模型，提高生產的效率。

這些經濟效率的提升是基于模型精度的提升，比如精度高一倍的營銷模型就可以幫助機構獲得多一倍的業務量，這些業務的經濟價值是由于使用了多方的數據要素，并建立了更高精度的模型帶來的。那么我們就可以通過多方數據合作博弈的框架，建立分配算法，按照貢獻度公平合理地分配這些價值。誰的數據對模型精度以及相關聯的經濟價值貢獻度高，誰就應該獲得相應更多的經濟價值。

簡單的來說，這個價值可以用經濟主體的功效函數與數據的模型貢獻度相耦合來進行刻畫。

這是一個簡單的例子，我們可以用數據來預測貸款違約傾向，識別良好/不良信用的客戶，利用來自不同數據提供方的銀行貸款信息和申請客戶貸款逾期情況信息數據進行隱私計算的聯合建模。那么，如何實現對各個數據提供方所提供的數據資源進行定價呢？

如果用傳統的分配方式，即按照每個參與方的數據樣本數進行分配，是不能反映出來數據的實際價值的。而用模型貢獻度進行度量，可以實現這一點，通過模型貢獻度的計算我們可得出一些有意思的結論：

? A比E樣本多，但貢獻值較低。

? C、D樣本相同，但C的模型貢獻率明顯高于D。

? E比C樣本多，模型貢獻率略低于C。

就在上個月，劉鶴副總理專門提出了要實現數據要素的市場化配置，合理分配數據要素收益。深圳市作為先行示范區更是在全國首次提出了數據資產“入表”的條例草案，探索建立數據生產要素會計核算制度。

相應的，在公共數據層面，政府也應該匹配相應的數據財政制度，將來源于公共性數據層面的數據收益，通過支出，構建基礎設施等支撐體系。我們也已經欣然的看到，北京、上海以及深圳都在積極的開展建設數據交易中心的工作。

就央企數字化研究院的數據定價工作，我們提出建設路徑：

1. 在企業集團內部不同部門，不同法人主體之間可以建設數據要素流動與定價平臺，推動數據共享與收益核算分配，推動數據資產計價、核算與審計；

2. 在跨企業之間建立數據要素流通市場與數據定價算法平臺，推動數據流通與收益分配；

3. 在央企建立“監管沙盒”先行先試，基于央企數字化研究院搭建全球首個數據要素定價計算平臺。

在這方面，我們也已經與華潤集團和華潤銀行開始了基于產業金融場景的實踐。我在此簡單地提一下，我們院的林常樂老師會在明天的數字金融論壇上做更詳細的實踐介紹。

從路徑上講，華潤集團有豐富的場景資源，可以用產融結合為抓手，形成“以產助融，以融促產”的產融協同模式。并推動產業鏈全面數字化，將協同模式逐步向外部生態移植。

首先在華潤集團內部可以打造智能化模型，利用華潤銀行與產業集團的數據，在隱私計算的環境下進行聯合建模，產生各類生產模型：如智能營銷、智能推薦、智能信貸風險模型等。在聯合建模的同時，我們可以根據數據定價算法在集團不同法人主體、不同部門之間根據數據的貢獻度進行經濟價值的分配、部門貢獻的獨立核算，這樣就以市場化的力量將整個集團協同起來，用經濟動力將基于數據要素的生產活動調動統一起來，形成強大的經濟效率提升力。

進一步的，基于集團內的成功實踐，我們可以進一步推廣到集團外部，形成產業鏈的互聯互通，成為數據要素聯動的數字經濟體，實現劉鶴副總理所強調的“產業鏈核心企業帶動上下游企業協同創新，提升創新鏈產業鏈水平”。

對于模型算法方面的應用，央企數字化研究院也將引領向前。

如前所述，數字經濟時代的千千萬萬的生產活動會催生海量的智能化模型。

近年來，人工智能技術取得了巨大的進展，大數據與人工智能的結合使得海量模型的建立成為可能。無論是在縱深的算法研究，還是橫向的創新場景層面，人工智能技術都為數字經濟拉開了波瀾壯闊的巨幕。

人工智能模型有非常強大的優勢，不需要預設的邏輯、不需要專家觀點就可以實現建模，并且各類算法工具平臺可以支持快速的建模。但也有其劣勢，主要集中在模型的可解釋性、校驗方法的可靠度，模型缺陷與局限性等方面。

因此，我們認為人工智能的下一篇章在于如何進行算法模型的治理，即模型的可解釋性、模型的精度與風險、算法公平性等方面。

模型治理既是技術，又是制度，成熟的數字化企業會形成完整的模型治理制度。我們央企數字化研究院的工作，在推廣建設人工智能能力的同時，也要推廣成熟的模型治理制度建設。

目前，包括對抗攻擊、因果分析與可解釋性分析的研究工作已經給這方面的工作指出了發展的方向。

在這些方面，我們認為應該進行以下的工作內容：

1. 建立模型治理制度，形成模型價值評估、精度評估、風險與缺陷管理的成熟體系；

2. 央企數字化研究院牽頭建立模型評測中心，結合各類場景牽頭建設數據模型標準，并實踐模型評測，賦能行業。

同時的，模型治理的另一面是算法的合規性。在數字經濟時代，越來越多的生產活動需要依靠算法模型開展，算法與業務的深度融合會是未來的趨勢，對于業務的合規性要求也會傳導到對算法的合規性要求。在這方面，我們欣喜的看到深圳市已經開始了先行先試，在今年8月份宣布擬建立人工智能分級監管機制。

同時，行業監管也在逐漸建立之中，如今年8月份國家網信辦發布了關于互聯網信息服務算法推薦的管理規定。

今年3月份，國家金融行業標準委員會發布了人工智能算法金融應用評價規范的標準。

在這里，我們建議在央企行業也應建立相應的行業規范與標準，在數據安全法、數據隱私法的框架內，發展測評中心，對算法使用的合規性、公平性進行測試。

最后，我們在建設數字經濟過程中離不開算力的支持。

清華交叉信息學院與交叉核心院在提升計算效率的智能芯片與進行隱私計算的智能芯片方面，都進行了前沿研究，也已經成功孵化出了落地的技術成果。在這些方面我們會基于央企數字化研究院的平臺，為廣大央企的數字化轉型與數字經濟建設進行賦能，提供算力基礎。

行業動態

上海城市數字化轉型體驗周開幕式在上海市舉辦

2022年8月24日，上海城市數字化轉型體驗周開幕式在上海市舉辦，工業和信息化部總工程師韓夏出席活動并致辭。

韓夏表示，黨中央、國務院高度重視數字化發展工作，習近平總書記圍繞網絡強國戰略、數字經濟發展、數字政府建設等作出一系列重要指示，深刻闡明了數字化發展的趨勢和規律，系統擘畫了數字中國的宏偉藍圖。

韓夏表示，工業和信息化部近年來認真落實黨中央、國務院決策部署，立足自身職責，加強數字基礎設施支撐，提升技術產業供給能力，推動形成融合發展新格局，取得了積極進展。下一步，工業和信息化部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，保持省部密切配合聯動，將數字化轉型作為鞏固提升城市能級和核心競爭力的關鍵之舉，共同做好城市數字化轉型這篇大文章。一是打造堅實數字底座，大力推進新型信息基礎設施體系化建設、規?；渴?、產業化應用。二是加快技術融合創新，打造一批數字化示范場景，創造優質普惠的數字生活新圖景。三是激發數據要素活力，促進數據價值更大化發掘，營造良好數字營商環境。四是筑牢數字安全屏障，有效防范化解各類風險隱患。

中心動態

中科院微電子所與華為海思合作在無外磁場寫入的自旋軌道矩磁隧道結器件的研究中取得新進展

垂直自旋軌道矩磁隧道結器件（SOT-MTJ）是新一代磁隨機存儲技術的核心單元，它具有非易失、高速、低功耗、讀寫壽命長等特點，極有希望成為下一代非易失磁存儲技術。但是垂直SOT-MTJ器件需要外磁場輔助才能實現定向寫入。外磁場的引入會導致額外的功耗、面積消耗，并會導致串擾等問題。如何實現無外磁場下定向高速寫入的SOT-MTJ納米器件仍是一大挑戰。

最近，中國科學院微電子研究所集成電路先導工藝研發中心羅軍研究員團隊與華為海思團隊合作，在該中心的8英寸CMOS平臺上聯合研發了SOT-MTJ的后道集成工藝，實現間距≤360 nm、結直徑≤140 nm、TMR高于118%、熱穩定性系數Δ達到118的隧道結陣列（圖1）。研發團隊設計了具有強層間耦合的隧道結薄膜結構，利用寫入電流產生的焦耳熱調控隧道結的耦合強度，實現單極性電流寫入的特性曲線（圖2（a））。與傳統隧道結不同，該隧道結的高低阻態取決于電流大小，而不是電流的方向（圖2（b））。這是由于電流產生的焦耳熱調控了隧道結的層間耦合場的大小，從而對SOT-MTJ的偏置場進行調制，導致不同阻態的寫入（圖2（c，d））。該器件可以實現高達1 ns的寫入速度（圖2（e）），并能夠在100℃高溫環境下穩定工作。此外，片內不同器件的電學特性具有較好的一致性（圖2（f））。該研究成果提出了一種具有可行性的無外場輔助寫入SOT-MTJ方案，并有助于實現高密度無外場SOT-MTJ陣列集成,為新一代大容量SOT-MRAM奠定了基礎。

相關研究成果以“Field-Free Deterministic Writing of Spin-Orbit Torque Magnetic Tunneling Junction by Unipolar Current”為題發表在IEEE Electron Device Letters期刊（IEEE EDL，43，（2022）709），并獲選為編輯推薦文章。微電子所博士生楊騰智為第一作者，微電子所羅軍研究員、楊美音副研究員和華為海思葉力博士為共同通信作者。該工作得到了科技部、國家自然科學基金委和中科院有關項目的支持。

論文鏈接：https://ieeexplore.ieee.org/abstract/document/9733944

圖1.（a）SOT-MTJ器件橫截面TEM和部分工藝頂視圖。（b）SOT-MTJ器件結構和原理示意。

圖2. （a）SOT-MTJ電學寫入特性曲線。（b）SOT-MTJ存儲狀態與寫入電流密度大小的關系。

（c）不同寫入操作的磁學特性原理示意。（d）矯頑場和偏置場隨寫入電流密度的變化關系。

（e）臨界寫入電流密度與寫入脈沖寬度的關系。（f）隨機采樣器件的臨界寫入電流密度統計分布。

轉載來源：新華社

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